Skatteavtalet med Grekland försvinner – vad betyder det?

Från årsskiftet riskerar Sverige och Grekland att stå utan skatteavtal. Riksdagen fattar beslut i juni, men eftersom alla ledamöter i skatteutskottet har anslutit sig till regeringsförslaget lär det gå igenom. Vad innebär det för de svenskar som har pensionerat sig i Grekland eller tänker göra det? Kommer de att tvingas flytta hem nu?

---

Läs gärna den här artikeln, med fakta och råd för den som vill pensionera sig i Grekland.

Först och främst: Det är inte Sveriges ”fel” att skatteavtalet sägs upp. Det är Portugal och Grekland som har avvikit från likabehandlingsprincipen – att alla som bor i ett land ska omfattas av samma regler. Det innebär att alla de svenska pensionärer som redan bor i Grekland borde rikta sin vrede mot den grekiska regeringen, som genom att strunta i likabehandlingsprincipen har ställt till det för svenskarna. Skatterabatten för utländska pensionärer har bara ett syfte: att locka skatteinkomster och köpkraft från andra länder till Grekland. Det är ganska förståeligt att de länder som förlorar köpkraft och skatteintäkter reagerar.

Till förhandlingsbordet

Dessutom är uppsägningen ett sätt att tvinga länderna till förhandlingsbordet. I propositionerna sägs det tydligt att regeringen vill ha nya skatteavtal. Eftersom både Portugal och Grekland kommer att förlora mycket på ett avtalslöst tillstånd lär de också vilja ha nya avtal.

Portugal var först ut med att utnyttja den fria rörligheten inom EU för att locka pensionärer. De struntade helt enkelt i att beskatta de inflyttade. Pensionärernas konsumtion i landet skulle mer än väl kompensera för skattebortfallet. Belastningen på samhället blev minimal, eftersom de flesta av de inflyttade skaffade privata sjukförsäkringar och i övrigt utnyttjade väldigt lite av den offentliga servicen. Så småningom, efter hårda påtryckningar från övriga EU-länder, infördes en skatt på tio procent.

Den nya regeringen i Grekland bestämde sig förra året för att göra likadant. För att konkurrera med Portugal sattes skatten till sju procent. Nu började det bli riktigt allvarligt. Vad skulle hända om länder som Cypern, Malta och Kroatien följde efter? Eller Spanien, Frankrike och Italien? För att få länderna till förhandlingsbordet beslutade man att säga upp skatteavtalen.

Vad är pension och hur beskattas den?

Alla som har inkomst av tjänst får automatiskt en del av pengarna avsatta till pension. Vanliga löntagare ser aldrig de pengarna, eftersom det är arbetsgivaren som bär kostnaden. Ingen skatt betalas på pensionsavsättningen till den allmänna pensionen, skatten på avsättingen till tjänstepensionen är betydligt lägre än inkomstskatten. Det är alltså först när pensionen börjar betalas ut som den beskattas fullt ut. Alla som nu säger ”vi har ju betalat skatt i Sverige” bortser alltså från det faktum att de inte har betalat skatt för det mesta av den pension de ska leva på resten av livet.

Skattskriven i Sverige eller Grekland?

Du väljer själv vilket land du vill skattskriva dig i. Du måste uppfylla vissa villkor, men det är inte så svårt. Om du skattskriver dig i Grekland har skatteavtalet hittills gjort så att Sverige får ta ut skatt från den allmänna pensionen och andra pensioner som kommer från det allmänna. Därav den särskilda inkomstskatt, SINK, som för närvarande är 25%, minus ett fribelopp på 3 055 kronor i månaden. Grekland får ta ut skatt på resten.

Om det saknas skatteavtal gäller i stället källskatteprincipen. Den innebär att alla inkomster beskattas i det land de kommer ifrån. Det betyder att Grekland inte får ta ut någon skatt alls av pensionsinkomster från Sverige, medan Sverige får dra av skatt på varenda krona.

”Fattigpensionärerna”

Alla som säger att ”fattigpensionärer” drabbas hårt av det uppsagda avtalet pratar strunt. Det är bara inkomster från privata tjänstepensioner som påverkas. Om du har garantipension betalar du förmodligen mer i skatt om du skattskriver dig i Grekland, även med dagens avtal (se räkneexemplet nedan). Dessutom går du miste om bostadstillägg och andra förmåner.

Vad blir effekten?

Vi vet att Sverige kommer att få högre och Grekland lägre skatteintäkter om skatteavtalet upphör att gälla. Hur det slår mot pensionärerna beror på flera saker. En sak är klar: ju mer inkomster du har från privata tjänstepensioner, desto sämre blir det. Varje hundralapp kommer att beskattas med 18 kronor mer. Om du har en tjänstepension från privat arbetsgivare på 20 000 i månaden kommer du att få 3 600 mer i skatt. Skatten på den allmänna pensionen och tjänstepension från offentliga arbetsgivare är snarare högre för den som valt att skattskriva sig i Grekland.

Räkneexempel

Vi har räknat lite. Vi har hittat på Kalle, som bor i Grekland i dag och har tjänat hyggligt med pengar under sitt arbetsliv. Han tog nyss ut pension vid 65 års ålder. Om skatteavtalet hade fortsatt gälla hade det sett ut så här:

Kalle, Utflyttad redan utflyttad
Ålder	65-70 år	70-75 år	75-80 år	+80 år
Allmän pension per månad	20 700	20 700	20 700	20 700
Tjänstepension per månad	13 800	9 300	2 200	1 800
Svensk SINK-skatt (på allmän pension)	-4 411	-4 411	-4 411	-4 411
Grekisk skatt (på tjänstepension)	-966	-651	-154	-126
Pension netto per månad	29 123	24 938	18 335	17 963

Vad händer efter årsskiftet? Kalle kan nu begära att betala skatt enligt svenska skatteregler i stället för SINK-skatten. Då blir det så här:

Utflyttad 2022
Ålder	65-70	70-75	75-80	80-
Allmän pension per månad	20 700	20 700	20 700	20 700
Tjänstepension per månad	13 800	9 300	2 200	1 800
SINK-skatt, om utflyttad	-7 861	-6 736	-4 961	-4 861
Svensk skatt, om ej utflyttad	-7 600	-6 455	-4 506	-4 403
Pension netto med SINK-skatt	26 639	23 264	17 939	17 639
Pension netto med svensk skatt	26 900	23 545	18 394	18 097
Diff mellan SINK och svensk skatt	-261	-281	-455	-458

Det lönar sig alltså för Kalle att, åtminstone på papperet, flytta tillbaka till Sverige och betala skatt enligt svenska regler. Skillnaden ökar vartefter han blir äldre och tjänstepensionen sjunker. Det beror på att skatten på låga inkomster, efter grundavdraget, hamnar under 25%. Något grundavdrag finns inte på SINK-skatten, bara fribeloppet på 3 055 kronor i månaden.

Många utflyttade är inte utflyttade

Många utlänningar som är bosatta i Grekland är inte skattskrivna i Grekland. Det framgår tydligt av alla frågor om grekiska socialförsäkringsnummer (AMKA) som dyker upp i Facebookgrupper för utlandssvenskar. Utan ett sådant kan man nämligen inte få vaccin mot Covid-19 och regeringen har lovat att alla som är bosatta i landet, oavsett juridisk hemvist, ska få ett tillfälligt AMKA. Att man har ett grekiskt skattenummer har ingen betydelse, det måste man ha för att kunna äga ett hus eller en bil i Grekland eller teckna ett telefonabonnemang. Vi har det, vi bor inte i Grekland.

Pensionärer med svensk pension som är bosatta i ett annat EU-land har i regel rätt till all vård i Sverige till svensk patientavgift. Du behöver då ett intyg från Försäkringskassan i Sverige som visar att du har rätt till det.

Det är lite oklart varför så många inflyttade till Grekland väljer att vara skattskrivna i sitt gamla hemland. Någon forskning kring saken har vi inte hittat. En tänkbar förklaring är att man har kvar sin bostad i Sverige, då kan man inte skattskriva sig i Sverige. En annan förklaring är att man helt enkelt har åkt ner på semester och blivit kvar i landet och inte brytt sig om att ta tag i saken. För även om du betalar svensk skatt på din pension så är det så pass mycket billigare att leva i Grekland att de flesta kan ha det ganska bra ändå.

Tryggheten

Den tredje förklaringen handlar om trygghet. Det grekiska socialförsäkringssystemet är ganska olikt vårt. Det är kopplat till anställningen och i stort sett alla greker, inklusive deras familjer, är anslutna till en försäkring som ger dem tillgång till sjukvård, läkemedel och andra förmåner. Försäkringen betalas av arbetsgivaren. Den som flyttar till Grekland efter pensionen har inget sådant skydd utan bara det minimiskydd som den offentliga vården erbjuder.

Även om det teoretiskt går att få liknande förmåner i Grekland som i Sverige så känner många oro för att släppa kontakten med det svenska sjukvårdssystemet. De flesta svenskar som pensionerar sig i Grekland har dessutom dåliga kunskaper i Grekiska. Människor med kroniska sjukdomar – ju äldre vi blir desto fler är vi – kanske inte alls får tillgång till samma vård loch läkemedel. Vem vill chansa på det? Bättre då att ha en fot kvar i Sverige, för att kunna åka hem när det behövs.

Vad säger politikerna?

Alla partier i Skatteutskottet biföll regeringens förslag att säga upp skatteavtalen, eftersom de är överens om att Portugals och Greklands skatterabatter är oacceptabla. Tre av de borgerliga partierna lade till särskilda yttranden, men det var mer för att förklara för väljarna varför de inte gick emot regeringen. Så här förklarar de varför de släppte igenom förslagen:

Moderaterna

”Vi anser att det i grunden är beklagligt att skatteavtalet med Grekland står inför
en uppsägning. Uppsagda skatteavtal är något som bör undvikas. Det skapar
osäkerhet och försämrad förutsägbarhet.
Det är dock orimligt att Grekland tar emot omfattande ekonomiska bidrag
från andra länder i EU, samtidigt som landet erbjuder skatterdrivna upplägg
som eroderar givarländernas skattebaser.”

Kristdemokraterna

”I det nu aktuella ärendet, uppsägning av skatteavtalet mellan Sverige och
Grekland, finns det dock skäl som talar för att säga upp avtalet. Grekland
införde under 2020 särskilda skatteregler för vissa grupper på ett sätt som inte
är acceptabelt. Detta visar på en bristande respekt för Sverige som avtalspart.
Jag kommer därför att stödja att avtalet sägs upp. Det är dock mycket viktigt
att ett nytt avtal kommer på plats.”

Sverigedemokraterna

”Vi finner det olyckligt att Sveriges regering väljer att säga upp avtalet innan ett nytt avtal finns på plats eftersom det riskerar att skada förtroendet för Sverige. Vi hoppas därför att regeringen snarast inleder förhandlingar med Greklands regering om att få ett nytt avtal
på plats i enlighet med den intention som uttrycks i propositionen. Vi väljer därför att inte reservera oss mot propositionen.”

Vad är rimligt?

De svenska partierna är överens om att Greklands beslut att beskatta utländska pensionärer med 7% av inkomsten är orimligt. Det är en ganska rimlig inställning. Det är väl också rimligt att den som har bott och arbetat i ett land hela sitt liv inte ska betala högre skatt på sin pension som den som flyttar till landet som pensionär?

Det är förstås tråkigt för alla oss som hade hoppats på en drägligare pensionärstillvaro genom att flytta till Grekland. Men det innebär inte att vi har rätt i sak. Vi har grannar i Chania som har så låg pension att de tigger på gatorna och rotar i papperskorgar längs stränderna. Vad tycker de om att svenskar, med pensionsinkomster som är fantasisummor för grekerna, betalar mycket mindre i skatt än grekerna själva?